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      高層密集分析形勢 穩增長政策適時加力

      2022-04-18 09:38   來源:京信網

        國際局勢復雜多變、國內疫情近期多發對經濟平穩運行帶來不確定性和挑戰。近期,從國務院常務會議到經濟形勢座談會,一系列重要會議釋放穩增長明確信號,組合式政策將適時加力保市場主體穩就業。

        一、內外部因素承壓,經濟運行面臨更大挑戰

        受疫情反復和俄烏沖突等因素影響,今年以來全球供需失衡問題加劇,通脹水平顯著抬升,疊加主要經濟體加快流動性收緊,對全球經濟復蘇進程造成損害,全球經濟滯脹風險上升。國內經濟三重壓力加大, 3月PMI指數時隔四個月后跌破榮枯線,一季度用電量持續下滑,釋放了經濟增長下行信號。近期疫情多發,市場主體困難明顯增加,上海疫情防控進一步加劇經濟損失。平安證券預計二季度GDP同比增速在4.8%-5.0%之間。申萬宏源認為居民服務和商品消費仍因疫情嚴格防控而偏弱,預計二季度GDP增速為4.9%。對于全年經濟預測,世界銀行基于疫情、俄烏沖突、全球通脹高企將中國經濟增長預期從5.4%下調至5%。財信研究院分析,疫情帶來的滯后效應將通過沖擊就業收入、推高儲蓄需求和加大償債負擔等制約消費回升力度,疊加外需放緩和產能優勢減弱影響,預計全年GDP增速為5.3%。

        二、宏觀政策主動作為穩住經濟基本盤

        財政政策靠前發力,擴投資穩主體。4月11日的經濟形勢部分地方政府負責人座談會指出要抓緊落實退稅減稅降費、專項債發行使用、重點項目開工建設等政策的實施。此前3月底的國常會要求抓緊下達剩余專項債額度,去年提前下達的額度5月底前發行完畢。4月6日的國常會關于財政政策部署在于對疫情嚴重沖擊的困難行業和中低收入人群提供適當財政補助,包括減緩社保繳納及增加社保支出。財信研究院認為,面對國內外新的下行壓力,二季度財政支出將明顯提速,專項債加快發行,退稅減稅提前實施,將重點用于擴大有效投資和穩市場主體;涢_證券研究院院長羅志恒表示,要盡快推動財政政策靠前發力,對沖需求收縮尤其是房地產下行和消費不振的形勢,扭轉低迷預期。

        貨幣政策適時加力,穩總量優結構。國常會提出適時運用貨幣政策工具,更好發揮總量和結構雙重功能?偭可媳3至鲃有院侠沓湓,結構上支農支小再貸款、重點基建和中長期制造業貸款、保障性住房貸款以及新設立的科技創新和普惠養老專項再貸款等多項寬信用工具將重點發力。4月13日的國常會提出,鼓勵撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備率,適時運用降準等貨幣政策工具。植信投資高級研究員王運金認為,未來結構性工具將加大投放,進一步降低中小微企業融資成本,通過科技創新和普惠養老等專項再貸款對重點領域或薄弱環節進行支持。民生銀行首席研究員溫彬表示,國常會提出的針對新市民提升金融服務水平,體現出金融發力更聚焦支持擴大消費和有效投資及服務民生領域。有機構認為,國內大中型銀行提高撥備水平是“隱藏利潤”的一種方式,降低撥備覆蓋率的建議可能面臨銀行自身利益的考慮。

        三、降本減負紓困托底穩市場主體

        穩住受疫情沖擊較大的市場主體是近期高層會議部署的主線之一。國常會要求通過暫緩繳納養老保險費、延續失業保險保障擴圍政策、提高失業保險穩崗返還比例等實質性救助措施加大困難行業紓困和就業兜底保障。中金公司表示,現金流是微觀主體的運營保障,在延續執行階段性降低失業、工傷保險費率政策同時,允許特困行業二季度緩繳社保繳費中占比最大的養老保險費,將一定程度減輕企業資金壓力。近期上海、浙江、江蘇、福建、山東等多地相繼出臺一系列紓困舉措助企業降本減負。如上海印發紓困政策“21 條”,重點圍繞落實多項減稅、房租減免、緩繳社保、降低用能成本等措施以及對特定行業加大扶持力度。深圳印發市場紓困“30條”,如針對互聯網平臺企業的開店費用、運營費用、推廣費用給予一定比例補助。中國國際經濟交流中心劉向東建議,積極引導產業上下游間成本順暢流轉,對受疫情影響較大的中小微企業提供結構性補助。

        四、多點發力守牢守穩就業底線

        受疫情散發、經濟放緩、平臺經濟整頓等多重影響,當前就業壓力明顯加大,互聯網巨頭正面臨歷史性裁員壓力,阿里、騰訊、京東、美團、百度、字節跳動等大廠加緊業務調整,部分崗位減員甚至達30%,“金三銀四”招聘季尤顯慘淡。近日,從就業形勢座談會到經濟形勢專家和企業家座談會,一系列部署釋放出穩住就業基本盤的強烈信號。人社部印發《關于加強企業招聘用工服務的通知》,要求動態更新重點企業清單,完善“一對一”聯系服務機制優化招聘組織服務,探索開展“即時快招”。復旦大學科創人才研究中心主任姚凱建議,對各類市場主體和就業群體建立預警機制,通過政府和市場就業服務機構提供更細致分類和定制化服務;通過財政、金融、市場等一攬子政策手段做好就業分流機制設計,針對市場需求創造新的就業和志愿者崗位;更多發掘與大數據、人工智能等相關的新業態。

        五、多措并舉穩住外貿外資基本盤

        在全球疫情、地緣局勢緊張等因素影響下,我國外貿行業面臨訂單轉移、供應鏈受阻、成本上升、物流不暢等多重壓力,3月PMI新出口訂單指數較上月下降1.8個百分點,出口需求收縮態勢加劇。4月2日召開的外貿形勢座談會強調加強對外貿形勢分析研判,4月13日召開的國常會明確提出加大出口退稅力度、加快退稅進度、提高出口貨物退運通關效率。上海對外經貿大學金融學院副教授鐘輝勇分析,將出口信保賠款視為收匯予以辦理退稅,可讓企業盡快享受出口退稅政策利好。中國貿促會新聞發言人于毅表示,將制定實施穩外貿穩外資行動計劃,延伸“貿促云展”平臺功能,辦好國際貿易數字展覽會,加強跨境電商等貿易新業態政策解讀和信息服務。交通銀行高級研究員鄧宇建議,充分發揮RCEP效應、共建“一帶一路”等區域合作機制,以項目平臺為依托,不斷擴大外商投資規模和類型。(編輯:韓沐洵)

       
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