<th id="vyvim"></th><optgroup id="vyvim"><table id="vyvim"><form id="vyvim"></form></table></optgroup><dd id="vyvim"></dd>

  1. <dd id="vyvim"><pre id="vyvim"></pre></dd>

    <th id="vyvim"></th>

      <em id="vyvim"><object id="vyvim"><u id="vyvim"></u></object></em>
      首頁 經濟要聞 政策法規 經濟數據 功能區域 熱點專題 影像北京
        當前位置:首頁 > 首頁導航 > 決策參考
      2022年政府工作報告要點解讀

      2022-03-30 10:37   來源:京信網

        中國進入兩會時間,政府工作報告重磅出爐,提出2022年發展主要預期目標,明確宏觀政策基調,部署安排全年重點工作任務,形成一攬子政策舉措,為新形勢下經濟社會平穩高質量發展定向領航。

        一、主要經濟指標體現穩字當頭、穩中求進 面對復雜多變的國內外形勢,穩字當頭、穩中求進成為今年經濟發展主基調,政府工作報告將穩增長放在更加突出位置。GDP增長目標5.5%左右,利于引導預期、提振信心。相比前兩年平均增速5.1%以及去年下半年的增速(4.9%-4.0%),今年增速目標略超市場預期,更加接近潛在經濟增長水平。國務院研究室副主任向東表示,設定此目標是考慮穩就業保民生防風險需要,并同近兩年平均增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接,也利于引導預期、提振信心。居民消費價格目標不變,利于穩定市場預期。CPI設定在3%左右,與2021年保持一致,充分考慮了影響物價的各種潛在因素,有利于穩定市場預期。目前國內工業、農業生產形勢較好,主要工業品和農產品供給有保障,為今年CPI穩定運行奠定基礎。但近期地緣政治沖突導致以能源和原材料為首的大宗商品價格快速上漲,加大輸入性通脹壓力。向東預計,今年CPI同比漲幅比去年有所擴大,但仍將保持溫和上漲態勢。就業指標約束性增強。城鎮調查失業率的表述從去年的“5.5%左右”變為今年的“5.5%以內”,表明穩就業要求更高、約束性更強。中國就業研究所所長曾湘泉指出,有必要引入就業政策評估機制,保持宏觀政策可持續、可預測,穩定企業預期。

        

        二、宏觀政策注重穩經濟、穩主體、保就業 宏觀政策強調加大力度、注重效能、適當靠前。在重點工作任務中,穩經濟、穩主體、保就業排在最前位置,成為今年政府工作的關鍵。

        

        積極財政注重提升效能,減稅降費規模歷史最高。政府工作報告指出,今年財政赤字率設定在2.8%左右、比去年有所下調,但總體支出較去年擴大2萬億元以上。全國政協常委張連起指出,這有利于增強財政可持續性,但由于國有金融機構上繳結存利潤增加致可用財力增加,總體財政支出規模將擴大。報告還提出,要實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合,減稅與退稅并舉。財政部部長劉昆表示,今年退稅減稅的規模將達歷史最高,約2.5萬億元;政策發力更加精準,制造業等6個行業的退稅減稅規模將達1萬億元,中小微企業和個體工商戶受益受惠規模也將超1萬億元。增值稅留抵退稅是減稅降費的主要措施,直接為市場主體提供現金流約1.5萬億元;涢_證券首席經濟學家羅志恒表示,留抵退稅有利于促進企業擴大投資、升級技術設備,推動科技創新,實現穩投資和高質量發展的雙重作用。

        貨幣政策穩中偏寬松,總量結構雙重發力。政府工作報告提出,加大穩健的貨幣政策實施力度,表明貨幣政策穩中偏寬松。東方金誠首席分析師王青表示,伴隨穩增長需求增強,貨幣政策發揮總量功能受到重視,預計二季度有進一步實施降準降息的可能。報告延續央行貨幣政策委員會2021年四季度例會提出的“發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能”,總量上強調擴大新增貸款規模,結構上要求擴大普惠金融覆蓋面,推動市場主體綜合融資成本下降,對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持。復旦大學金融研究院研究員董希淼建議,綜合融資成本不僅體現在實際貸款利率上,也包括賬戶服務、結算、融資擔保等其他費用,金融機構應做到能免則免,能降則降。金融穩定方面,報告首提“設立金融穩定保障基金”。中航基金首席投資官鄧海清指出,這是部分發達國家的成熟做法,通過市場化處置方式,后續依賴強監管進行系統風險化解的壓力將減輕。

        就業優先政策提質加力,落實落細穩就業舉措。為實現就業目標,報告將“著力穩定市場主體保就業”單獨列為工作任務之一,并提出穩崗擴崗、支持重點群體就業、完善靈活就業保障、開展職業技能培訓等一系列政策舉措,凸顯今年穩就業的重要性。全國政協委員、中信資本董事長張懿宸建議,對吸納就業作用大、保民生任務重、受疫情影響大的餐飲等服務行業企業給予政策幫扶。全國人大代表、農工黨中央委員牛三平建議,出臺大學畢業生生源地就業配套政策,在落戶辦理、社保補貼、購房補助、貸款貼息、學費補償等方面給予政策上的優惠,鼓勵大學生返鄉就業。全國人大代表、高級技師苗秀建議,依托技能大師工作室,激勵產業工人參加多元化線上培訓、技能大賽。全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議,盡快補齊勞動立法短板,將新業態勞動者勞動權益保障作為特定職業類型,納入勞動法保護范圍。

        三、消費投資雙輪驅動充分釋放內需潛力 

        聚焦重點領域推動消費恢復升級。消費是擴內需的重要引擎,在重點領域方面,報告延續了近期國家各部委文件中對綠色消費的重視,提出“繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新”,同時聚焦生活服務消費、一老一小消費、新型消費等領域,促進消費持續恢復。全國人大代表、三棵樹董事長洪杰提出,構建并完善統一、權威的綠色產品標準、認證、標識體系,推廣“雙碳”標識認定標準,實施綠色消費積分制度,以兌換商品、折扣優惠等方式鼓勵綠色消費。全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議,持續完善充電樁等配套設施建設以及提供充電電費優惠等,形成鼓勵低碳產品消費的氛圍。全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明提出,加快構建“智能+”或“互聯網+”消費生態體系,全面啟動數字人民幣消費場景。

        “兩新一建”為擴投資發力抓手。政府工作報告提出,圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。重點投資領域包括新舊基建、新型城鎮化、民生領域補短板等。國家發展改革委副主任林念修表示,將加快重點領域項目建設,加快完善網絡型設施,超前部署前瞻性設施,推動5G設施、算力資源與可再生能源的統籌布局。全國政協委員劉振東建議,清理各類隱形壁壘,擴大民間投資準入范圍,鼓勵民間資本有序進入新技術、新基建以及醫療、養老等領域。

        四、依靠科技創新突破供給約束堵點 提升科技創新能力,加大企業創新激勵力度。政府工作報告提出,實施基礎研究十年規劃,實施科技體制改革三年攻堅方案。中國科學院院士王貽芳提出,激勵科研人員創新突破需要在穩定支持和項目競爭上達到合理的平衡。中國工程院院士錢鋒建議,堅持多學科交叉融合,打通基礎研究到應用基礎研究、技術開發、成果轉化、產業化的創新鏈條。政府工作報告提出,加大研發費用加計扣除政策實施力度,將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%。全國工商聯建議,深入推動高新技術企業和科技型中小企業認定、研發投入加計扣除及無形資產稅前攤銷、政府采購、科技金融等普惠性創新政策落地實施取得實效。全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成建議,對基礎研究投入多的企業給予優惠,更大力度支持企業創新成果的首購首用等。

        

        增強制造業核心競爭力,著力培育“專精特新”企業。繼去年中央經濟工作會議提出“提升制造業核心競爭力”后,今年“增強制造業核心競爭力”首次被寫入政府工作報告。中國電科首席科學家胡明春認為,在產業基礎關鍵專業領域加大國家重點實驗室、國家技術或工程研究中心等布局力度。加快龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體建設。工信部部長肖亞慶指出,要進一步擴大“專精特新”中小企業的規模,從國家層面進一步創新“專精特新”中小企業發展的路徑。今年國家級“小巨人”企業準備再培育3000家以上,支持“專精特新”中小企業的政策要擴大到廣大中小企業發展過程中。

        促進完善重點數字產業發展,加強核心關鍵技術攻關。政府工作報告提出,加快發展工業互聯網,培育壯大集成電路、人工智能等數字產業。海爾集團董事局主席周云杰建議,應進一步發掘工業互聯網在服務城市數字經濟發展中的驅動作用,鼓勵有條件的地市打造城市級工業互聯網綜合服務平臺。全國人大代表,科大訊飛董事長劉慶峰指出,當人工智能技術走向切實民生領域,面對包括教育、醫療等社會重大命題的時候,需要構建系統性創新,通過多項關鍵技術在底層拉通,同時形成技術、產品和服務管理資源的聯動。

        五、為外資外貿穩定發展注入新動能 多措并舉穩外資穩外貿。政府工作報告提出,擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。在穩外資方面,中銀證券全球首席經濟學家管濤分析,今年可預見的海外風險不少,而國內諸多政策和經濟形勢均指向以穩為主,這對于希望降低資產配置波動的外資來說頗具吸引力。他建議,要繼續深化多雙邊經貿合作,加快落實《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),加速對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),進一步改善營商環境,更好吸引外資。在穩外貿方面,中國貿促會專家委員會委員王義桅表示,穩外貿要以周邊國家和地區為重點,加強與“一帶一路”沿線地區、RCEP成員國的經貿往來。RCEP將來要往更高質量的2.0版方向發展。

        

        充分發揮新業態新模式的潛力。政府工作報告提出,要加快發展外貿新業態新模式。目前,跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉等6種新業態新模式正呈現協同發展的態勢,“沙盒監管”模式等新監管模式也正在引入和不斷創新?缇畴娚潭愂照吲c規則制度有待完善。南京師范大學教授朱曉進表示,中國跨境電商發展要積極、深度參與數字貿易、跨境電商國際規則及國際數字稅收規則制定,深化國際合作,加強跨境政策領域的合作,如消費者保護、稅收政策、競爭政策、貿易政策和環境保護等,政府應完善跨境電商政策主體協同機制,建立有效的多部門溝通協作機制。

        六、切實解決民生領域新問題 滿足合理住房需求,完善商品房預售管理制度。政府工作報告提出,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。瑞銀首席中國經濟學家汪濤認為,去年信貸的壓縮對房地產影響比較明顯,今年的趨勢是會增加房地產開發商合理貸款的需求供給,并滿足合理的住房按揭貸款,預計房地產政策有持續放松傾向,但并不會轉向刺激政策。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析,全面實行現房銷售制度要避免“欲速則不達”,留夠窗口期,給相關市場主體評估、調整、轉型等充分準備時間。

        

        補齊短板,提高基層醫療衛生水平。政府工作報告提出,補齊婦幼兒科、精神衛生、老年醫學等服務短板,著眼推動分級診療和優化就醫秩序。沈陽醫學院附屬第二醫院心血管內科主任李潞建議,將醫養照護人才納入學歷教育,擴大招生規模,積極推薦對口就業。統籌基礎醫學與臨床醫學課程,構建相關課程體系和教學內容?拼笥嶏w董事長劉慶峰建議,利用人工智能建立心理健康服務平臺和抑郁癥智能篩查平臺,為全國中小學進行全量篩查。北京協和醫院麻醉科主任黃宇光建議,要全國“一盤棋”開展三級醫院幫扶基層醫院的“助困扶弱”工作,幫扶要做到項目有時間、任務有要求,多措并舉推進分級診療體系建設。

        著力推進教育公平與質量提升。政府工作報告提出,繼續做好義務教育階段減負工作,多渠道增加普惠性學前教育資源。華東師范大學歷史學系教授章義和建議,尋覓多元有效的服務資源,組織遴選非學科類校外培訓機構參與校內課外服務的建設工作,制定資質標準,提升義務教育階段學校課后服務水平。四川眉山市僑聯副主席何學彬建議,依托現有或即將興建的幼兒園等學前教育機構開設托班,解決雙職工家庭的后顧之憂。中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為, 要提高學前教育的質量,就要讓更多的幼兒園辦園主體與多樣性的經費進入學前教育領域。(編輯:韓沐洵 任哲)

       
      推薦 | 關閉 | 收藏 | 打印
      最新發布
      一周熱點新聞
      首 頁  |  經濟要聞   |  政策法規   |  經濟數據   |  功能區域   |  熱點專題   |  影像北京
      京ICP備08003934號-1
      北京市經濟信息中心 - 網站聲明
      岳一夜被你要了六次
        <th id="vyvim"></th><optgroup id="vyvim"><table id="vyvim"><form id="vyvim"></form></table></optgroup><dd id="vyvim"></dd>

      1. <dd id="vyvim"><pre id="vyvim"></pre></dd>

        <th id="vyvim"></th>

          <em id="vyvim"><object id="vyvim"><u id="vyvim"></u></object></em>